Przedmiotem regulacji zawartej w ustawie z 1920 r. objęto problematykę: nabywania przez cudzoziemców wszelkich nieruchomości położonych na terytorium RP,nabywania (obejmowania) przez cudzoziemców udziałów (akcji) w spółkach handlowych prawa polskiego (tj. spółkach kapitałowych – spółce z ograniczoną odpowiedzialnością i spółce akcyjnej oraz w osobowej spółce handlowej w postaci spółki komandytowo-akcyjnej).W związku z powyższym konieczne jest ustalenie treści pojęć „cudzoziemiec” i „nabycie nieruchomości”, które jako kategorie prawne stanowią punkt wyjścia w kwestii ustalenia zakresu stosowania ustawy z 1920 r.